2025-04-28 国常会核准10台核新机组 商务部等六部门优化离境退税政策

【今日导读】

国常会核准10台新机组 今年核电项目审批首次开闸

商务部等六部门发文 进一步优化离境退税政策

工信部推动鸿蒙应用商店扩容 生态服务商受益

推动交通运输与能源融合发展、虚拟电厂或成为主要抓手

【财经精选】

1、国务院同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区。同时，撤销在海口市、三亚市、阿拉山口市设立的跨境电子商务综合试验区。

2、商务部等6部门发布关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知，其中提到，下调离境退税起退点。境外旅客同日同店购买退税物品金额达到200元人民币，且符合其他相关规定的，可以申请办理离境退税。优化离境退税支付服务。将现金退税限额上调至20000元人民币。

3、交通运输部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》，明确提出,到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆主流。

4、国务院总理李强4月27日主持召开国务院常务会议，决定核准浙江三门三期工程等核电项目。会议强调，发展核电必须确保安全万无一失，要压实参建单位和业主单位主体责任，按照全球最高安全标准建设和运营核电机组，持续加强安全监管能力建设，切实兜牢核电安全保障网。

5、中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

6、中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2025年提升全民数字素养与技能工作要点》。《工作要点》提出打造智慧便捷数字生活，包括强化人工智能应用赋能、丰富新型数字应用场景。

7、4月26日发布的《中国人工智能区域竞争力研究报告》显示，2024年，中国人工智能（AI）产业规模突破7000亿元，连续多年保持20%以上的增长率。

8、继与阿里巴巴达成AI大语言模型战略合作后，宝马再度深化本土AI生态布局，宝马中国宣布接入DeepSeek。未来，DeepSeek功能也将应用于国产宝马新世代车型。今年三季度开始，将率先应用于多款搭载第9代（BMW）操作系统的中国在售新车，通过深度思考能力赋能以BMW智能个人助理为中心的人机交互体验。

9、4月24-25日，2025年全国贸易摩擦应对工作会议在京召开。会议指出，当前我国贸易摩擦进入高强度阶段，面对困难挑战，要坚定信心、保持定力、讲究策略，在危机中育新机，于变局中开新局。要提高政治站位，坚持系统观念，增强底线思维和极限思维，着力防范化解贸易风险，为贸易高质量发展做出新贡献。

10、美股三大指数上周五集体收涨，道指涨0.05%，纳指涨1.26%，标普500指数涨0.74%。上周，道指累计上涨2.48%，纳指累涨6.73%，标普500指数累涨4.59%。

【政策】

1、【虚拟电厂】推动交通运输与能源融合发展、虚拟电厂或成为主要抓手

4月25日，交通运输部等十部门发布《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》。《意见》指出，鼓励新模式推广及新兴产业孵化。聚合分布式电源、电动汽车、充（换）电设施等资源，打造交通运输领域虚拟电厂。引导车电分离等商业模式创新，大力发展电池资产管理、新能源运输装备融资租赁等新兴产业，打造车—站—桩—网智慧融合产业创新平台。据了解，虚拟电厂是具有鲜明新型电力系统特征的新型电力运行组织模式，可有效聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，有利于增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系。华泰证券表示，随着新能源分布式比例提升，电源资源在地调、县调层面快速增长，电力平衡压力不再仅存于主网，亟需配网扩容提升对充电桩和分布式容纳能力。虚拟电厂作为聚合需求侧资源参与电网调节和市场交易，促进供需协同的新型经营主体快速发展。

2、【免税】六部门进一步优化离境退税政策扩大入境消费　

商务部等6部门近日印发关于《进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》。 《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区等境外旅客聚集地增设退税商店。支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。将离境退税起退点从500元下调至200元，不断丰富和优化商品供给。优化退税办理流程，完善离境退税管理系统，提高商店开单效率，缩短旅客等待时间，将“即买即退”服务措施推广至全国。将现金退税限额由1万元大幅上调至2万元，鼓励相关机构通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务，更好满足境外旅客多样化支付服务需求。2024年，入境旅客总花费达到942亿美元，增长了77.8%。境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间，入境消费增长潜力巨大。离境退税有助于降低境外旅客购物成本，是吸引和扩大入境消费的重要切入点。按照我国增值税水平，一般商品退税率达到11%，相当于额外打九折。进一步优化离境退税政策，有利于扩大政策受益面，提升政策实施效能，推动离境退税销售额继续快速增长，为提振消费注入新动力、拓展新空间。本次政策将提升入境旅游吸引力，挖掘入境旅游潜在需求，入境旅游行业及离境退税类百货等行业公司望直接受益。

3、【AI政务】加强人工智能快速发展和监管、AI+政务有望持续加速落地

中共中央政治局4月25日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。会议强调，人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。据了解，深圳市福田区已完成DeepSeek-R1的部署，并成功应用于240个现实政务场景，使整体工作效率提升超过20%。随后，在智能服务助手方面，深圳市推出了全国首个面向公众的AI政务助手，并已进入试运行阶段。民生证券认为，DeepSeek出圈引发国内AI落地进程加速，而近期深圳推出“AI+政务助手”大幅提升政务工作效率，也引起了社会广泛关注。我国政务信息化市场空间广阔，包含招采、财政、税务、司法等大量专业的垂直领域，同时链接B端、C端用户，AI赋能带来的提效降本空间较大。此外，政务信息化体系建设节奏大多自上而下推动，在全年拥抱AI的浪潮下，AI+政务有望更快速落地。

4、【鸿蒙概念】工信部推动鸿蒙应用商店扩容 生态服务商受益

近日，在国务院新闻办公室举办的经济数据例行新闻发布会上，工信部信息通信发展司司长谢存明确表示，要推动更多APP上架鸿蒙应用商店，满足群众多样化需求，不断提升用户体验。鼓励各方以更加开放的姿态拥抱开源、贡献开源、使用开源，加快打造互利互惠、共建共享的软件生态。工信部将鸿蒙系统定义为“国家战略级数字底座”，政策推动下，鸿蒙原生应用数量预计快速增加，有望突破当前4000款的规模，逐步缩小与成熟生态的差距。这一战略布局旨在打破海外操作系统垄断，加速国产化替代进程，保障数字基础设施的自主可控。

【产业】

1、【核电】国常会核准10台新机组 今年核电项目审批首次开闸

2025年国内核电项目审批首次开闸。4月27日召开的国务院常务会议决定核准浙江三门三期工程等核电项目共计5个工程、10台新机组。至此，2022年以来，我国已连续四年每年核准10台及以上核电机组，保持了常态化审批节奏。以上新项目均采用自主三代核电技术，其中包含8台华龙一号机组。核电工程历来是扩大有效投资的重要拉动力，以单台国产百万千瓦三代核电机组约200亿元的投资力度估算，此次新核准机组的投资总额超过2000亿元。核电作为低碳能源体系的核心支柱，正迎来全球能源转型与技术突破的双重机遇。中国将核电发展方针从“稳妥推进”调整为“积极安全有序发展”。欧盟、美国、日本等国亦通过政策支持重启核电建设，全球装机预计2030年翻倍。在“双碳”目标指引下，我国核电建设进程明显提速，2024年核准核电机组数量创历史新高，涉及第三代和第四代技术，在建机组数量保持全球第一。同时，全球对清洁能源的需求持续增长，核电作为低碳、高效的能源形式，在能源结构中的地位日益重要，国内能源结构调整及 “一带一路” 倡议的推进，也为核电技术和设备出口创造了新机遇。

2、【核污染概念】我国开展商用乏燃料后处理厂论证 关注产业链股

在近期生态环境部召开的例行新闻发布会上，生态环境部辐射源安全监管司司长刘璐表示“我国正在开展商用后处理厂的论证，高放废物深地质处置研究也已进入地下实验室的建设阶段。”核电站运行产生的高水平放射性物质从产生到处理、处置的各个环节都有极其严格的安全要求，生态环境部实施全过程的监督管理，直到未来处置设施关闭后还要进行安全监护，确保高放废物的长期安全性，绝不增加子孙后代的负担。我国开展商用乏燃料后处理厂论证是核能可持续发展的重要举措。后处理厂可提取铀、钚等可循环核燃料，提升资源利用率，减少对天然铀的依赖，支撑核电规模化发展，助力“双碳”目标实现。同时，通过自主掌握闭式燃料循环技术，可降低核废料长期贮存风险，增强核能产业链安全。

3、【氢能源】政策面持续向好 燃料电池车放量值得期待

2025氢能产业大会暨四川省氢能产业链供需对接会近日透露，成渝氢走廊运营氢燃料电池汽车超1300辆，两地加快氢能商业化应用。据悉，2025年作为“十四五”燃料电池补贴最后一年，当前仅京津冀城市群完成推广目标，上海、广东、郑州、河北城市群累计完成度均未达到75%，2025年完全达标仍有难度。为确保推广目标达成，今年以来新疆哈密、山西吕梁、河南济源、河南濮阳、河北沧州、辽宁大连等多地批准加入城市群，地方补贴配套资金进一步夯实，并提供优秀的氢气资源条件及落地场景。当前城市群扩容可能还未结束，未来可能仍会有新增城市群落地。今年3月发布的《中国氢能技术发展研究报告2024》指出，中国氢能产业各领域技术已进入工程化向商业化过渡的关键阶段，产业链各环节关键工艺和技术已基本完成突破或处于突破前夕。核心装备与材料在性能等方面与国际先进水平的差距正在快速缩小，部分领域已达到国际领先水平。另外，中国以大巴、卡车为代表的商用车作为试点先行。到2023年，中国氢能源汽车销量约5800辆，占全球总销量近四成。2025年3月燃料电池车销量开始有所回升，销量303辆，同比增长35.8%，为今年来首次同比正增长。机构认为，燃料电池装机有明显的季节性，每年6月及四季度为装机高峰，政策发力与城市扩容成关键推力，旺季销量激增可期。

4、【数据要素】沪数交所国际专区两周年 跨境数据枢纽初建成

近日作为中国数据要素市场化配置改革的重要组成部分，上海数据交易所国际专区迎来成立两周年重要里程碑。据最新从上海数据交易所获悉，截至2025年4月，国际专区已吸引超过30家国际数商，挂牌数据产品近200个，形成覆盖专利分析、生物医药研发、跨境金融风控、商业决策洞察、企业征信服务、宏观经济预测的多元化产品矩阵，国际数据“枢纽”初具规模。上海数据交易所建设国际专区，探索数据跨境双向流动新机制，推动国内外企业开展数据跨境流通业务合作，促进全球数据互联互通。随着全球数字经济的发展，数字经济占GDP比重在不断增长。数据要素作为数字经济的核心引擎，在跨境数据流通中还面临很多挑战，需要做出新的制度突破、形成新的实践示范，上海数据交易所正通过国际专区的不断建设、探索和深化，引领数据要素市场创新发展。

【海外风向】

1、【AI智能体】重塑生产生活方式 中国信牵头智能体国际标准发布

据报道，国际电信联盟电信标准分局（ITU-T）近日正式发布ITU-T F.748.46基于大规模预训练模型的智能体要求和评估方法。该项国际标准由中国信通院牵头制定，规范了通用智能体能力要求和评估方法，旨在为智能体产品和应用能力评估提供依据。

点评：智能体（Agent）作为人工智能（AI）与自动化技术的核心载体，正在重塑社会生产与生活方式。其定义为能够感知环境、自主决策并执行目标的软硬件实体（如软件机器人、自动驾驶汽车、工业机器人等）。随着多模态交互、强化学习等技术突破，智能体正从单一任务执行向复杂系统协作演进。当下，AI智能体已然成为驱动各行业变革的关键力量。从市场数据来看，国际著名市场研究机构Research and Market发布报告指出，AI智能体的市场规模将从2024年的51亿美元增长到2030年的471亿美元，年均复合增长率为44.8%。智能体市场将呈现“技术泛化+场景纵深化”的双轨趋势，其核心价值在于提升效率、拓展人类能力边界。

【公告解读】

亚盛集团：投资5.91亿元建设甜菜生物育种及种植加工一体化项目

养元饮品：拟16亿元投资长江存储科技控股有限责任公司

昊华科技：全资子公司中化蓝贸与鲁西化工全资子公司氟尔公司签署《氟产品框架合作协议》。氟尔公司二氟甲烷产品除鲁西化工及其子公司自行生产用作原料用途外，全部由中化蓝贸进行销售

赣锋锂业：拟在杭州拱墅区投资建设高比能固态电池研发及产业化基地

八亿时空：终止年产3000吨六氟磷酸锂项目

立航科技：公司股票将于2025年4月28日停牌1天，于2025年4月29日开市起实施退市风险警示，实施后A股简称为*ST立航

长虹美菱：下属子公司投资约5.2亿元建设单班年产100万台洗衣机项目。

文灿股份：子公司获得国内某头部新能源汽车客户六款产品定点

奕瑞科技：拟获得海宁凯图18.18%股份推进公司CT相关核心部件产业链发展

方大炭素：拟使用不超过24亿元自有资金进行证券投资

城地香江：全资子公司联合体成为中国移动数据中心EPC总承包项目中标单位

正和生态：与燕山文旅集团签署20亿元战略合作协议

金诚信：公司与西部矿业股份有限公司续签锡铁山铅锌矿矿山采矿生产承包合同并于近日取得经双方签字盖章的合同文件，根据预计工作量预估合同金额约37,654万元。

中电环保：公司与吉林燃料乙醇有限责任公司签订石化行业烟气超低排放(脱硫脱硝除尘)合同约6899万元。

运机集团：签署约29.26亿元几内亚铝土矿项目工程总承包合同约占公司2024年度经审计营业收入的190.53%

【增持】

中通客车：拟以1亿元-2亿元回购股份，回购价格不超过人民币15元/股

中无人机：拟以1亿元-2亿元回购股份，回购股份价格不超过人民币60.52元/股

宁德时代：4月25日，公司首次实施了股份回购，首次回购公司0.0244%股份，成交总金额为人民币2.55亿元

环旭电子：拟以1.5亿元-3亿元回购股份，本次回购股份的价格为不超过人民币20元/股

中航高科：拟1亿元-2亿元回购公司股份用于股权激励

振华重工：拟以5000万元-1亿元回购股份，用于注销并减少公司注册资本。回购价格不超过人民币6.93元/股。

【业绩】

华鲁恒升：一季度净利润同比下降33.65%

神工股份：一季度净利润2851.07万元，同比增长1850.7%，主要系公司订单增加所致。

骄成超声：一季度净利润同比增长2152%

中毅达：一季度净利润1376万元，上年同期亏损1039万元；本期公司季戊四醇系列产品售价较上年同期涨幅较大，推动该系列产品毛利率提升

海陆重工：一季度净利润7374.9万元，同比增长62.37%。

国轩高科：一季度净利润1亿元，同比增长45.55%。

国电电力：一季度净利润18.1亿元，同比增长1.45%；一季度电量、售电均价同比下降。

湘佳股份：一季度净利润3454万元，上年同期亏损1941万元。

陕西煤业：一季度净利润48亿元，同比下降1.23%

铁建重工：一季度新签合同金额同比下降7.94%

长城汽车：一季度净利润17.5亿元，同比下降45.60%；报告期公司处于产品换代升级周期，销量同比有所下降。

长安汽车：一季度净利润13.5亿元，同比增长16.81%

赤峰黄金：一季度净利润4.8亿元，同比增长141.1%

东吴证券：2024年净利同比增18%

中国平安：第一季度，集团实现归属于母公司股东的营运利润379.07亿元，同比增长2.4%。

兆易创新：一季度净利润2.35亿元，同比增长14.57%

兴业证券：一季度净利润5.16亿元，同比增长57.32%

广汽集团：一季度净亏损7.32亿元，上年同期盈利12.2亿元，主要是本报告期汽车销量同比下滑以及汽车市场竞争加剧促销投入加大所致

安琪酵母：一季度净利润3.7亿元，同比增长16.02%

三安光电：一季度净利润2.12亿元，同比增长78.46%

中煤能源：一季度净利润同比下降20%

柳工：一季度净利润6.57亿元，同比增长32%

国脉文化：2024年净利润同比增长191.91%

中研股份：一季度净利润566万元，同比增长6430.46%

阳光电源：第一季度净利润同比增长83%

中国太保：一季度净利润96.27亿元，同比下降18.1%

光大银行：一季度归母净利润124.64亿元，同比增长0.31%

优博讯：一季度净利润2120万元，同比增长1046.17%，订单增长迅猛，直接带来了收入的增长

中微半导：一季度净利润3442万元，同比增长19.40%

沪光股份：2024年净利润同比增长1139.15%

华熙生物：一季度净利润1.02亿元，同比下降58.13%

超讯通信：一季度净利润5012.6万元，同比增长125.77%，在报告期内完成了向客户批量交付沐曦GPU国产芯片

片仔癀：2024年净利润29.77亿元，同比增长6.42%，拟每10股派发现金股利18.20元

滨江集团：2024年实现营业收入691.52亿元/销售额1116.3亿元连续7年获杭州市场销售冠军

第一创业：一季度净利润1.18亿元，同比下降17.59%

科沃斯：一季度净利润4.75亿元，同比增长59.43%

五粮液：一季度净利润148.6亿元，同比增长5.80%

神州数码：一季度净利润同比下降7.51%

艾融软件：一季净利润同比增长122%

闻泰科技：2024年营业收入130.1亿元，同比下降19.38%。一季度公司实现营业收入130.99亿元；归属于上市公司股东的净利润2.61亿元，同比增长82.29%

海天瑞声：一季度净利润37.16万元同比扭亏

青达环保：一季度净利润同比增长990%

泸州老窖：2024年净利润同比增长1.71%拟每10股派发现金红利45.92元

格力电器：2024年归母净利润同比增长10.91%

韶能股份：一季度净利润同比下降24.59%

华兰生物：一季度实现营业收入8.68亿元，同比增长10.2%；归属于上市公司股东的净利润3.13亿元，同比增长19.62%

中国稀土：2025年一季度净利润7261.81万元，同比扭亏

通化东宝：2024年年度业绩预告更正净利润预计为-4272万元

江波龙：一季度净亏损1.52亿元

锡业股份：2025年一季度实现营业收入97.29亿元，同比增长15.82%；净利润4.99亿元，同比增长53.08%。报告期内，公司主要产品市场价格同比上涨，利润增加。

格林精密：2024年净利润同比增长308.51%

九州一轨：2024年净利润同比增长773.15%

卓胜微：2025年一季度实现营业收入7.56亿元，将持续拓展高端产品

【复牌】

宝鹰股份：公司股票交易被实施退市风险警示叠加其他风险警示

金字火腿：公司实际控制人任贵龙与郑庆昇签署了股权转让协议和表决权委托协议，郑庆昇将成为公司的控股股东及实际控制人

绿康生化：公司控股股东将由康怡投资变更为纵腾网络，实际控制人将由赖潭平变更为王钻

新莱福：拟购买广州金南磁性材料有限公司100%股份

ST步森：公司股票交易被实施退市风险警示叠加其他风险警示

建艺集团：公司股票交易被实施退市风险警示

高斯贝尔：公司股票交易被实施退市风险警示

赛隆药业：公司股票交易被实施退市风险警示

返利科技：公司股票交易被实施退市风险警示

【新股申购】

泽润新能：申购代码301636，申购价格33.06元，发行市盈率17.57倍，公司主营通用接线盒、智能接线盒。

天工股份：申购代码920068，申购价格3.94元，发行市盈率14.98倍，公司主营钛及钛合金材料。