水务行业：PPP新机制在水利基础设施建设运营中的应用与挑战

　　近年来，中央及各部门发布的一系列水利基础设施建设运营政策聚焦“补短板、强监管、促创新”，涵盖国家水网建设、水利工程建设及污水处理等领域，同时鼓励社会资本通过募投建管一体化方式参与其中。政策加快项目落地，保障民生基础，支撑经济增长。而今，PPP新机制来袭，机遇与挑战并存。PPP新机制为水利基础设施建设运营注入新动能，有望缓解财政压力、提升运营效率，但同时要求项目在收益与公共属性之间找到平衡，确保使用者付费机制的可持续性，并防范市场垄断风险。对社会资本而言，参与水利项目是拓展业务范畴、获得长期稳定收益和积累大型项目经验的契机；但水利项目存在建设运营成本高、投资回报周期长、审批流程复杂等现象，给社会资本带来诸多限制。此外，水利项目运营还面临极端天气、用水需求波动等不确定因素的挑战，以及政策调整带来的冲击，这些因素都可能对项目收益造成风险。综合来看，PPP新机制既为水利基础设施建设运营改变行业格局、带来新发展机遇，同时亦对社会资本提出更高要求、带来结构性机遇。

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大公国际 赵婧