产业观察：山西对氢能货车高速通行费实施全额补贴

　　事件：2025 年6 月1 日起，山西对氢能货车高速公路通行费实施全额补贴。山西省发改委等四部门近日联合发布《山西省发展和改革委员会等部门关于对通行山西省高速公路的氢能货车实施通行费补贴的通知（试行）》（以下简称《通知》），明确自2025 年6 月1 日至2027 年5 月31 日，对符合条件的氢能货车实行高速公路通行费全额补贴。符合条件的车辆需在省内交通管理平台登记并安装ETC 设备，且行驶路段仅限于山西省境内高速公路，上下站点及行驶路径均不出省。补贴费用由省财政直接承担，企业无需垫付。相关企业可向属地县级审批部门申请车辆登记，审核通过后5 个工作日内即可享受补贴政策。通知强调，若申报信息造假将取消补贴资格并追责。该政策旨在通过降低运输成本，推动氢能货车普及及全产业链发展，助力实现节能降碳目标。

    　　点评：氢能作为多场景应用的清洁能源，已在交通、工业、建筑及电力等领域实现规模化渗透。其中，氢燃料电池汽车凭借零排放、高能量密度和快速加注等技术特性，逐渐成为长途重载运输场景的优选方案，亦是交通领域低碳转型的核心路径之一。政策层面，2022 年国家发改委发布的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》明确行业目标，要求至2025 年，全国燃料电池汽车保有量需达5 万辆，并配套推进加氢站网络建设，为氢能交通商业化奠定基础设施支撑。

    　　目前，全国已有9 省2 市开始实施氢车高速补贴方案。山东省于2024 年3 月1 日起对行驶山东省高速公路安装ETC 套装设备的氢能车辆暂免收取高速公路通行费，是全国首个试点省份。此后，内蒙古鄂尔多斯市、山西吕梁、吉林省、陕西省、湖北省、四川省、青海省、内蒙古包头市、河南省、辽宁省纷纷推出区域内氢能车辆高速补贴方案。地理上，以传统能源、可再生能源重镇与物流枢纽地区为主，地方产业基础与氢能应用场景明确，体现政策布局与当地比较优势强关联；政策上，补贴形式逐渐呈现精细化管理特征。

    　　值得注意的是，此次山西省新政首次体现了氢车通行补贴由市级试点到省级推广的变化。与2024 年7 月14 日山西吕梁推出的相关政策相比，6 月1 日的新政不仅体现在政策覆盖范围的扩大、补贴力度的突破，还体现在财政机制的更高稳定性上。省财政统一支付确保了补贴及时性，有助于降低企业现金流压力。这一新政显示山西在省级层面对技术成熟度与商业价值的充分认可，山西作为传统能源大省，其政策转向具有产业风向标意义。

    　　风险提示：产业政策不及预期、技术突破及降本不及预期。