低空经济双周报09：民航法首次系统性修订，倍飞智航签署超10亿eVTOL订单
摘要：
本周观点：全国人大网正式发布《民用航空法(修订草案)二次审议稿》，作为中国民航法颁布三十年来首次系统性修订，草案针对低空经济发展提出创新性制度设计，标志着我国低空经济进入"立法规范"新阶段。民用航空法颁布以来，我国民用航空研发制造能力不断增强，运输市场规模不断扩大，低空经济蓬勃发展。各方面建议，修改民用航空法，要贯彻落实党中央关于民用航空高质量发展的决策部署，充实推动我国民用航空事业向更高水平发展的举措。根据我国民航业发展实际和有关方面建议，修订草案二审稿专门增加“发展促进”一章，并对有关条款作了完善。增加规定国家完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的民用航空制造业创新体系，支持关键核心技术研发，提高大型飞机和先进发动机等研发设计能力，推进科技创新成果产业化，促进民用航空制造业发展。增加规定国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行相关服务监管平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准，拓展应用服务领域，促进低空经济发展。
本周多地陆续出台低空经济发展政策，推动相关产业落地。成都、广州发布专项政策，对基础设施建设、飞行服务等提供补贴。这表明低空经济正从规划阶段逐步转向实际应用，各地正通过政策引导和产业实践，推动这一新兴领域的发展。
市场表现：近两周低空经济指数涨跌幅为7.51%，同期万得全A涨跌幅4.82%，沪深300涨跌幅3.52%。涨幅排名前五的股票分别为三德科技（+52.90%）、星源卓镁（+27.11%）、纵横股份（+21.31%）、北方导航（+19.64%）、晨曦航空（+18.65%）。
行业动态：1）6月23日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍，民用航空法修订草案二次审议稿将进一步保障低空经济发展，加强旅客权益保护。2）6月26日，《广州开发区（黄埔区）促进低空经济与航空航天高质量发展的若干措施》正式印发，新版措施叠加航空航天的支持举措，聚焦重大项目落地、低空基础设施等10个方面提出支持措施。3）近日，成都市发展和改革委员会联合七部门印发《成都市加快提升低空飞行能力培育低空经济市场的若干政策措施》，围绕四大关键领域，共计推出14条具体政策措施。4）6月28日，在第三届低空（苏州）产业创新生态大会暨2025数字低空大会的开幕式上，三类45个低空项目集中签约，总投资额超50亿元。
公司动态：1）6月30日，小鹰-700飞机完成最终型号合格审定，预计2026年实现批量生产。2）近日，亿航智能携手安顺市及贵旅集团，投放部署50架EH216-S无人驾驶载人航空器。3）近日，倍飞智航与豫北航空、古都文旅正式签署战略合作协议，古都文旅将为倍飞智航提供签署100架eVTOL的采购订单，经济价值超10亿元。
投资建议：《民用航空法修订草案（二次审议稿）》明确国家采取措施优化低空空域资源配置，推动中国低空经济生态体系加速构建。维持行业“推荐”评级。个股方面，建议关注1）制造端:宗申动力、万丰奥威、卧龙电驱、英搏尔、绿能慧充、中直股份等；2）基建端:莱斯信息、华设集团、四川九洲、中科星图、新晨科技、深城交、苏交科等；3）运营端:中信海直、西域旅游、祥源文旅等。
风险提示：政策变动风险；适航进度不及预期；技术进步不及预期；飞行器安全风险；重点关注个股业绩不及预期等。
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