清欠专项贷款或持续助力政府清欠

　　1、清欠专项贷款或与清欠专项债共同支持新一轮政府清欠今年国务院部署了新一轮清欠行动，而财政和金融政策都将支持清欠。

    　　24年12月工信部表示将组织新一轮摸清拖欠账款底数工作，25年3月国常会通过了《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，25年6月新修订的《保障中小企业款项支付条例》施行。24年12月工信部提到“加大财政金融政策支持力度，适当增加地方专项债券用于清欠”，说明财政和金融政策都将支持清欠，但当时清欠的金融工具并不如财政工具明确。

    　　安排新增专项债额度专门用于清欠应是支持清欠的主要财政工具，目前三省已经披露近千亿元。今年6月湖南提到将安排200亿元新增专项债用于清欠，之后云南和河南也披露了清欠专项债额度。三省清欠专项债额度合计规模有872亿元，占今年三省新增专项债额度的19.8%。假设全国的该比例也是19.8%,那么今年清欠专项债会有8734亿元。

    　　清欠专项贷款应是支持清欠的金融工具之一。参考中国电建财务公司案例，清欠专项贷款指的是欠款企业向银行申请的专门用于偿还拖欠账款的贷款，大概率属于短期贷款。而欠款企业发行信用债用于清欠应也能起到类似效果。今年3月湖南副省长还提到资产证券化、债转股、债务重组也会是清欠的金融工具。 机构：平安证券股份有限公司 研究员：刘璐/张君瑞 日期：2025-08-04

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