2025年10月28日财经头条速读：国内主流财经媒体头版头条摘要

　　10月28日(星期二)，今日报刊头条主要内容精华如下：

　　中国证券报

　　证监会将启动实施深化创业板改革 择机推出再融资储架发行制度

　　中国证监会主席吴清10月27日在2025金融街论坛年会上发表题为《发挥投融资综合改革牵引作用推动“十五五”资本市场高质量发展》的主题演讲。吴清表示，证监会将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务；将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道；将继续把北京作为资本市场改革开放的重要窗口，推动更多先行先试政策“首家”“首例”在京落地。

　　加强中小投资者保护 “23条”政策措施出台

　　中国证监会10月27日发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，围绕八个方面，提出23项具体措施。证监会表示，若干意见明确了当前和今后一个时期中小投资者保护的总体思路和政策举措，是资本市场投资者保护领域的一部综合性政策文件。下一步，证监会将会同有关方面持续强化工作协同，推动若干意见各项举措落实落地，切实保护好投资者特别是中小投资者合法权益。

　　国家外汇管理局局长朱鹤新： 近期将发布境内企业境外上市资金管理等政策

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新10月27日在2025金融街论坛年会上表示，国家外汇管理局将全面落实党的二十届四中全会部署，统筹发展和安全，持续深化外汇领域改革开放，守住不发生系统性风险底线，着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。

　　中国人民银行行长潘功胜： 将恢复公开市场国债买卖操作

　　中国人民银行行长潘功胜10月27日在2025金融街论坛年会上表示，今年初，考虑到债券市场供求不平衡压力较大、市场风险有所累积，人民银行暂停了国债买卖。目前，债市整体运行良好，人民银行将恢复公开市场国债买卖操作。

　　上海证券报

　　证监会发布23项举措加强中小投资者保护 营造有利于中小投资者公平交易的制度环境

　　10月27日，中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》（下称《若干意见》）。该文件围绕强化发行上市、退市等过程中的投资者保护，营造有利于中小投资者公平交易的制度环境，严厉打击侵害中小投资者利益的违法行为等中小投资者的重点关切，推出23项务实举措。

　　全球资金 潮涌何方 机构拆解四季度大类资产配置思路

　　涨势强劲的黄金、风格轮动的权益资产、陷入收益率下行通道的债券……前三季度各类资产的表现，似乎都出乎市场的意料。有业内人士更是笑言：“今年选对了资产，就赢了！”四季度，应该选什么资产？带着上述问题，上海证券报记者近日采访了多家外资机构和知名私募。在这些机构看来，尽管市场不确定性依然存在，但投资机遇也随之浮现：全球降息周期下，权益资产成为“兵家必争之地”，尤其是受益于AI浪潮与政策支持的科技成长板块；黄金虽经历调整，但其长期配置逻辑依然稳固，波动或许会创造“击球区”；债市震荡之下，债券仍可做组合“压舱石”，可转债也机会丰富。

　　首批增量科创成长层公司今日上市 科创板包容性集聚“硬科技”动能

　　10月28日，禾元生物、西安奕材、必贝特等3家公司将在上海证券交易所集体上市，成为首批增量的科创板科创成长层（下称“科创成长层”）公司。至此，科创成长层公司将达到35家，科创板上市公司总数将达到592家。

　　主要产品量价齐升 北方稀土前三季度增收又增利

　　10月27日晚，北方稀土发布2025年三季报。前三季度，公司实现营业收入302.9亿元，同比增长40.5%；实现归母净利润15.4亿元，同比增长280.27%；实现扣非净利润13.6亿元，同比增长412.02%。第三季度，实现营业收入114.3亿元，同比增长33.32%；实现归母净利润6.1亿元，同比增长69.48%；实现扣非净利润4.66亿元，同比增长85.91%。公司表示，业绩增长的主要原因是公司主要产品销量、价格、毛利均同比增加。

　　证券时报

　　科创板科创成长层首批3家新注册公司今日上市 制度创新引活水 资本市场助力科技更硬核

　　张淑贤科创板科创成长层“迎新”！

　　《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》发布 投资者将迎全流程保护

　　10月27日，中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》（以下简称《若干意见》），进一步健全投资者保护机制，在强监管、防风险、促高质量发展中全面推进资本市场投资者保护工作，是当前和今后一个时期中小投资者保护工作的行动指南。

　　中国人民银行行长潘功胜： 坚持支持性货币政策立场 持续丰富宏观审慎管理工具箱

　　10月27日，中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上作题为《中国宏观审慎管理体系的建设实践与未来演进》的主题演讲。他表示，央行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策。对于如何加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，潘功胜提出，将持续丰富宏观审慎管理工具箱，考虑探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排等。

　　“捞金”实力仅次于黄金“三重共振”催化铜价飙升

　　金属铜期货市场迎来持续资金流入。上周五和本周一，金属铜期货的增仓动作明显，沉淀资金规模达到487.58亿元，成为仅次于黄金的第二大商品期货品种。

　　央广网

　　证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》

　　央广财经记者10月27日从中国证监会获悉，近日，中国证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》（下称《方案》），从优化准入管理、便利投资运作、扩大投资范围、明确政策预期、加强服务支持等方面提出一系列具体举措，着力提升合格境外投资者制度的适应性和吸引力，为各类境外投资者打造更加透明、便利和高效的投资环境。

　　证监会主席吴清：将启动实施深化创业板改革

　　证监会主席吴清10月27日在2025金融街论坛年会上表示，证监会将纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面。6月18日，证监会宣布了科创板“1+6”政策举措。吴清透露，经过各方努力，10月28日，科创板科创成长层将迎来首批新注册企业上市，试点引入资深专业机构投资者、预先审阅等已经实施，改革效应正加快显现。吴清表示，证监会还将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务。同时，证监会将坚持打造服务创新型中小企业主阵地的定位，持续推动北交所高质量发展，健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制，筑牢多层次资本市场的塔基和底座。

　　经济参考报

　　证监会进一步健全资本市场中小投资者保护机制

　　为落实中央有关部署，证监会10月27日正式发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》（下称《若干意见》），自发布之日起施行。《若干意见》明确了当前和今后一个时期中小投资者保护的总体思路和政策举措，是资本市场投资者保护领域的一部综合性政策文件。

　　坚持支持性货币政策 央行将恢复国债买卖

　　10月27日，以“创新、变革、重塑下的全球金融发展”为主题的2025金融街论坛年会在京开幕。金融街论坛年会被誉为“中国金融改革发展风向标”，在开幕式上，中国人民银行行长潘功胜发表主旨演讲，明确人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策，同时他还透露人民银行将恢复公开市场国债买卖操作。