工商银行收购锦州银行：“十五五”金融风险化解的先行实践

　　摘要：10 月26 日，锦州银行发布公告称，由工商银行收购承接锦州银行相关资产、负债、业务、网点和人员，工商银行与锦州银行就本次转让签署了《收购承接协议》。10 月28 日，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《“十五五”规划建议》）发布，明确提出要优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展；全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。此次由国有大型商业银行主导对锦州银行的收购，是《“十五五”规划建议》在金融风险化解领域的先行实践，不仅体现了央地协同监管与风险处置手段的创新，也顺应了行业减量提质、优化结构的内在要求。

    　　锦州银行成立于1997 年，2015 年在香港联交所上市，根据锦州银行最后发布的一期业绩公告，截至2022 年6 月末，锦州银行总资产规模8,265.52 亿元，共设营业网点214 家，其中锦州地区105 家，北京、天津、哈尔滨、沈阳、大连及辽宁省内其他地区109 家，全职员工人数4,951 人，个人金融资产月日均人民币1 万元以上的个人客户数达169.47 万户，个人客户存款金额4,008.49 亿元，在存款总额中占比达84.60%。2018 年锦州银行因大幅计提资产减值准备导致亏损45.38 亿元，2019 年继续亏损11.10 亿元，2019 年末不良贷款率上升至7.70%，流动性覆盖率和资本充足率分别下降至74.86%和8.09%1。在地方政府和金融监管部门支持下，锦州银行于2019 年开始进入改革化险阶段，2019 年8 月，工银投资、信达投资、长城资产三家机构战略入股；2024 年4 月，辽宁金控提出全面现金收购邀约，推动锦州银行退市。2025年10 月26 日，锦州银行发布《提示公告》称，经批准，由工商银行收购承接锦州银行相关资产、负债、业务、网点和人员。工商银行与锦州银行就本次转让签署了《收购承接协议》。

    　　《“十五五”规划建议》明确提出要优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展；全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。锦州银行作为锦州市城市商业银行，以本地为基础同时向省内及省外进行拓展，资产规模较大，存量客户数量多，因此在其风险化解处置中要充分考虑当地金融体系的稳定和社会影响，本次锦州银行的风险化解不仅有地方政府和监管机构的参与，最终由国有大型商业银行全面收购承接。此次收购是《“十五五”规划建议》在金融风险化解领域的先行实践，不仅体现了央地协同监管与风险处置手段的创新，也顺应了行业减量提质、优化结构的内在要求。 机构：大公国际资信评估有限公司 研究员：甄锐/赵子媛 日期：2025-11-18

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