政策双周报(2025年第4期)：城市工作迎来顶层细化政策文件

　　8月下半月，重点关注四方面政策：高层动态方面，关注总书记出席西藏自治区成立60周年庆祝天会；宏观政策方面，关注增值税期末留抵退税政策；区域方面，关注《关于推动城市高质量发展的意见》；产业方面，关注上海房地产优化政策。

    　　高层动态：寸近平总书记出席西藏自治区成立60周年庆祝天会。（1）习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团到西藏出席西藏自治区成立庆祝活动，在党和国家历更上是第一次，充分体现子党中央对西藏工作的高度重视、对西藏各族部群众的亲切关怀。（2）国务院第九次全体会议强调，巩固拓展经济回开尚好势头，努力完成全年经济社会发展目标任务。（3）国务院以“加快服务贸易创新发展，积极培育外贸发展新动能为主题，进行第十五次专题学寸。（4）国常会研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作。

    　　财政政策：增值税期未留抵退税政策进一步完善。（1）1-7月财政数据公布，整体来看总量和结构基本延续持续改善趋势。（2）财政部、税务总局发布《关于完善增值税期未留抵退税政策的公告》，增值税期未留抵退税政策进一步完善。

    　　货币政策：延续适度宽松的基调。（1）贷款市场报价利率（LPR），连续三月维持不变。（2）央行公布2025年7月份金融市场运行情况。

    　　区域政策：城市工作迎来项层细化政策文件。（1）中共中央国务院印发文件落实落细中央城市工作会议精神，围绕城市群都市圈建设等重点部署七方面工作：（2）《“三北”工程总体规划》审议通过，要聚焦实现生态效益经济效益、社会效益多赢：（3）广东十五五座谈会提出“十五五”规划要铺定走在前列总目标，夯实基础、全面发力、乘势而上、攻坚突破。

    　　产业政策：北京之后上海再出房地产优化政策。科技方面：（1）工业和信息化发展“十五五，规划要聚焦实现新型工业化关键任务，推动制造强国、网络强国建设迈上新台阶：（2）国务院印发文件明确实施：人工智能十”行动的阶段性自标，以六大重点行动、八大基础支撑共同推动需求、供给与生态三重共振：（3）2025中国国际大数据产业博览会提及今年年底数字经济增加值有望达到49万亿元左右，占GDP比重达35%左右。地产方面：（1）上海大幅放松外环购房限制，优化住房公积金和个人住房信贷，后续可关注深圳、广州有关政策：（2）上海市公布城中村改造相关意见，聚焦完善改造机制、提开改造水平、加大政策支持、强化组织保障四个方面。

    　　风险提示

    　　1.政策理解不全面的风险

    　　2.政策落实不及预期的风险 机构：中国银河证券股份有限公司 研究员：张迪/许冬石/路自愿 日期：2025-09-11

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