《纵深推进全国统一大市场建设》解读：以反内卷为抓手纵深推进全国统一大市场建设

　　2025年9月15日，《求是》杂志刊发总书记《纵深推进全国统一大市场建设》一文，对“五统一、一开放”、“六个着力”进行全面阐述。“五统一、一开放”，更加突出了系统性、整体性、协同性，标志着我国统一大市场建设已进入“纵深推进”的新阶段。同时，将“着力整治企业低价无序竞争乱象”置于纵深推进全国统一大市场建设“六个着力”首位，充分说明“反内卷”的决心。我们认为，推进全国统一大市场已进入改革深水区，在全国统一大市场建设视阈下，“反内卷”将是纵深推进全国统一大市场建设破局重心。

    　　统一大市场建设进入“纵深推进”新阶段。纵深推进全国统一大市场建设，是着眼全局，从战略层面作出的重大决策。准确把握纵深推进全国统一大市场建设的战略深意，需要从微观与宏观两个维度去理解。其一，从微观维度来看，纵深推进全国统一大市场建设进一步系统性重构生产函数。纵深推进全国统一大市场建设是一场深层次改革，是触及治理体系的制度革命，旨在通过进一步重构生产函数，破除体制机制障碍，全面释放市场活力，为中国经济的持续健康发展奠定坚实基础；其二，从宏观维度来看，纵深推进全国统一大市场建设是全面塑造战略优势的关键。纵深推进全国统一大市场建设，是促进我国市场由大到强转变，全面塑造我国发展战略优势，为以中国式现代化推动全面建成社会主义现代化强国提供强大动力和制度保障。从“加快建设”到“构建”再到“纵深推进”，全国统一大市场建设已迈入深水区，进入“纵深推进”新阶段。

    　　纵深推进全国统一大市场建设的政策深意。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，“纵深推进”意味着全国统一大市场建设将迈向更高水平、更深层次，推动我国市场由大到强的转变。“纵深推进”意味着全国统一大市场建设将迈向更高水平、更深层次。第一，从“五统一、一破除”到“五统一、一开放”的转变逻辑：一是从”五统一、一破除”到“五统一、一开放”，标志着纵深推进全国统一大市场建设从“被动应对”的战术层面上升到“制度重构”的战略层面；二是统一政府行为尺度，这是破除地方保护和市场分割的关键；三是“一开放”，不仅包含了破除内部壁垒的内涵，更强调以更加积极的开放思维和举措来纵深推进全国统一大市场建设。第二，“六个着力”推进全国统一大市场建设迈向纵深。建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。要围绕“六个着力”重点任务集中攻关，清除顽疾，推进全国统一大市场建设迈向纵深。

    　　反内卷是纵深推进全国统一大市场建设破局重心。“内卷式”竞争已成为纵深推进全国统一大市场建设的主要障碍。在全国统一大市场建设视國下综合整治“内卷式”竞争，本质上是通过制度创新重塑市场经济运行的底层逻辑，通过制度规则确保生产要素自由流动和高效配置，推动中国经济治理范式从从“选择性产业政策”向“竞争性基础制度供给”转型，发展方式从区域分割竞争向全国大市场协同演进的重大范式转变。第一，全国统一大市场下，“五统一”将为破除内卷提供制度基础：一是统一市场基础制度，是市场机制高效运行的基础，将极大减少因制度差异导致的低效竞争：二是统一市场基础设施通过降低流通成本、促进信息对称、优化资源配置等，为破解内卷提供市场运行基础：三是统一政府行为尺度，通过系统重构地方政府行为逻辑，整治地方乱象带来的竞争扭曲，为各类经营主体创造更公平的市场竞争环境；四是统一市场监管执法，为破除内卷建立起坚实的执法依据。五是统一要素资源市场，是优化要素资源配置、提升全要素生产率的重要举措，根本上破除“内卷”困境。第二，“一开放”为破除内卷提供新路径。持续扩大对内对外开放，意味着要以更高水平的制度型开放和深层次的市场化改革，通过构建更高水平开放型经济新体制，为企业创造增量空间。

    　　风险提示

    　　1.政策理解不全面的风险

    　　2.政策落实不及预期的风险

    　　3.国际形势不确定的风险 机构：中国银河证券股份有限公司 研究员：章俊/张迪/许冬石/路自愿/李沁蔓 日期：2025-09-18

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