【中信建投政策研究】：“十四五”时期金融业发展成就新闻发布会学习体会

　　核心观点

    　　本次新闻发布会以中长期视角回顾总结“十四五”时期金融业发展成就，不涉及短期政策调整。五年来，金融业在六大领域成效显著：货币政策构建和完善现代货币政策框架，创新运用多种政策工具，成功实现稳增长、降成本、优结构，也维护了金融市场稳定和人民币汇率均衡水平；科技金融以专项信贷、科创板、保险工具等实现金融与科创高效对接；改革深化金融体制与资本市场建设，完善监管机制、多层次市场及跨境贸易投资便利化；开放推进人民币国际化与金融高水平开放，跨境支付与外汇服务质效提升；防风险聚焦多领域精准处置，压降中小机构、房地产、地方债务风险；服务实体经济在融资、外汇、创新与民生等领域协同发力，为高质量发展提供支撑。

    　　摘要

    　　本次新闻发布会以中长期视角回顾总结 “十四五” 时期金融业发展成就，不涉及短期政策调整。五年来，我国金融业围绕六大核心领域协同发力，形成支撑经济高质量发展的金融体系，成效显著。

    　　货币政策领域，通过构建并完善现代货币政策框架，创新运用结构性与总量政策工具，深化利率、汇率市场化改革，不仅成功实现稳增长、降成本、优结构的核心目标，更有效维护了金融市场平稳运行与人民币汇率合理均衡，为实体经济营造了适宜的货币金融环境。

    　　科技金融领域，依托专项信贷支持、科创板注册制改革、科技保险工具创新等举措，扭转了金融资源过度流向传统行业的倾向，实现金融与科技创新的高效对接。通过覆盖科技企业全生命周期的服务体系，推动创新资源向科技领域集聚，显著提升了资本市场 “含科量”，为培育新质生产力奠定了金融基础。

    　　改革领域，深化金融体制与资本市场建设取得关键进展：设立中央金融委员会强化党对金融工作的集中统一领导，提升金融治理效能；全面推开股票发行注册制，完善科创板、北交所等多层次市场体系，债券市场规模稳居全球前列；推进跨境贸易投资便利化改革，进一步畅通了实体经济的跨境资金流转渠道。

    　　开放领域，以推进人民币国际化、完善自主可控跨境支付体系为核心，稳步提升金融高水平开放水平。外汇储备规模长期保持稳定，成为经济金融 “稳定器”；重点区域外汇创新试点发挥示范作用，外资机构参与国内金融市场的广度与深度持续提升，我国金融业的国际影响力与话语权显著增强。

    　　防风险领域，聚焦系统性风险底线，通过重点金融机构提级监管、高风险中小金融机构 “动态清零”、地方政府债务治理、房地产融资环境优化等精准举措，多领域风险得到有效压降。风险防控机制不断健全，成功应对多轮外部冲击，守住了不发生系统性金融风险的底线。

    　　服务实体经济领域，围绕融资支撑、外汇服务、创新赋能与民生保障协同发力，将金融资源精准导向科研技术、普惠小微、农业农村等重点领域与薄弱环节，同时强化民生金融服务，完善农业保险、养老金融等保障体系，全方位满足实体经济发展需求，为经济高质量发展提供了坚实金融支撑。 机构：中信建投证券股份有限公司 研究员：胡玉玮/冯天泽/周之瀚/杨旭泽 日期：2025-09-23

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