宏观专题报告：“十五五”规划《建议》之解读

　　摘要

    　　新华社北京10 月28 日电，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布。

    　　《建议》在产业建设、科技创新、国内大市场、宏观经济治理、民生保障、绿色转型等分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。

    　　在产业建设方面，将“优化提升传统产业”置于首位，培育壮大4 大新兴产业和6 大未来产业，此外还提到“服务业扩大开放”和“适度超前建设新型基础设施”。

    　　在科技创新方面，强调“加强原始创新和关键核心技术攻关“和“推动科技创新和产业创新深度融合”。此外还重点提到“人工智能+”行动。

    　　在国内大市场方面，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性

    　　在宏观经济治理方面，强调要加强财政、货币政策协同，未来政策面要保持连续有力（持续稳增长、稳就业、稳预期），还要保持取向一致性（强化政策实施效果评价）。

    　　在民生保障方面，强调就业、收入、社会保障等方面共同发力。

    　　解决就业结构性问题，推动形成橄榄型分配格局，建设“普惠性、基础性、兜底性”社会保障。

    　　在绿色转型方面，协同推进降碳、减污、扩绿。以2030 年实现碳达峰目标为指引，《建议》明确提出要“加快建设新型能源体系”，“深入实施节能降碳改造”。 电力市场建设以及碳排放权市场建设在“十五五”期间预计将加速，可关注广期所的期货产品设计进展。

    　　总的来说，提振消费与科技创新将分别作为“十五五”期间的需求端与供给端的两个维度的主要抓手，有利于扩大内需以及扶持科技创新的政策将持续推进，相关产业收益政策利好的预期较为明确。

    　　（仅供参考，不构成任何投资建议） 机构：宝城期货有限责任公司 研究员：龙奥明 日期：2025-10-29

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