宏观研究：如何理解“十五五”规划建议对财政的部署安排？

　　10 月28 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下文简称为“十五五”规划建议或《建议》）正式发布。《建议》对“提升宏观经济治理效能”作出了重要部署，提出要“实施更加积极的宏观政策”“发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性”“保持合理的宏观税负水平”“加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制”，指明了“十五五”时期财政政策优化与财税体制改革的主要方向。

    　　本文通过对比“十四五”规划建议对财税的部署安排，总结提炼“十五五”规划建议中财税相关内容的四大特点，其后重点分析“十五五”时期发挥积极财政政策要推动财政政策四大转型、深化财税体制改革以增强财政可持续性、构建债务管理长效机制的方式。

    　　风险：财政政策转型不到位；财税体制改革不及预期 机构：粤开证券股份有限公司 研究员：罗志恒/晁云霞 日期：2025-11-03

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