政策周观察第55期：民企稳定投资政策出台

　　近一周，政策仍在等待窗口期，主要关注以下内容：

    　　1、民企稳定投资政策出台。11 月10 日，国办印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，从放宽准入、优化制度和营商环境、强化创新与数字化支持、加大金融财政支持力度等给予支持。如在准入层面，放宽民企进入能源、铁路、水利等垄断行业限制，支持民间资本参与低空经济基础设施建设以及工业设计、检验检测、数字化转型等部分生产性服务业领域。在制度和营商环境方面，明确在招投标领域对民企不得设置不合理要求，并加大政府采购中小企业力度。

    　　2、“十五五”行业规划吹风。1）11 月12 日，2025 世界动力电池大会在四川举办，工信部副部长辛国斌在致辞中提到，“编制‘十五五’智能网联新能源汽车、新型电池产业发展规划”。2）11 月13 日，农业农村部召开全国现场会部署深入实施种业振兴行动重点工作，会议提出编制实施“十五五”现代种业提升工程规划。

    　　3、财政及投资：1）11 月14 日，李强总理主持召开国常会，研究深入实施“两重”建设有关工作，提出“要把‘两重’建设放在‘十五五’全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求”。2）11 月14 日，财政部长蓝佛安在接受新华社采访时明确，“十五五”时期，财政政策“坚持积极取向，加强逆周期和跨周期调节，根据形势变化，合理确定赤字率和举债规模，组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具，用好政策空间，保持支出强度”。

    　　4、下周重要外交活动：11 月22 日至23 日，南非将主办二十国集团领导人第二十次峰会，李强总理将出席峰会。

    　　风险提示：政策更新不及时。 机构：华创证券有限责任公司 研究员：张瑜/陆银波/袁玲玲 日期：2025-11-17

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