人工智能(AI):国际金融监管初探
执行摘要
随着经济社会的发展与科学技术的进步,人工智能已经被广泛应用于工作生活的各个领域。各国纷纷将人工智能纳入国家战略,期待其为经济发展提供新的增长点与动能。特别是2022年Chat-GPT的问世,向世界展现了人工智能巨大的发展潜力与应用前景。但同时,人工智能技术也可能带来系统性歧视、对数据和隐私权的侵犯以及信息茧房等问题。为推动技术以人为本,有效应对潜在风险,各国开始立足于自身的技术优势与资源禀赋,采用不同的人工智能治理与监管路径。
在吸收国际组织研究成果的基础上,欧盟率先推出人工智能伦理规范、法案与框架公约等,利用治理格局优势地位积极推动国际监管,并借助欧盟统一市场的力量,通过产业链向全球施加影响。英国采取了比较灵活的监管路径,并利用地缘优势与脱欧后的自由空间,优先促进技术的创新与发展,吸引科技公司并促进产业转化。以美国、中国、新加坡为代表的具有人工智能技术优势的国家,则在国家规划的整体引领下布局促进技术发展与产业培植,兼顾发展中可能产生的风险与问题,积极推动人工智能的治理与监管。本文立足于全景扫描,在收集研读人工智能相关文献的基础上,对国际组织、欧盟、英国、美国、中国等具有代表性主体的监管体系进行了分析,并对具有里程碑意义的文件及内容要点进行了整理与解读。同时,我们亦结合各国家/地区金融领域的人工智能监管动态进行了总结、分析与展望,并对金融机构人工智能技术应用提出了合规行动建议。