2024 年底中央经济工作会议首次将“着力扩大内需、提振消费”列为年度首要任务，2025 年政府工作报告进一步明确“把恢复和扩大消费摆在优先位置”的政策导向。随后出台的《提振消费专项行动方案》，围绕增收减负、消费补贴、信贷支持等关键领域推出20 余项具体举措，持续加大刺激力度。2025 年5 月社零同比增长6.4%，大幅超出市场预期值（4.85%），为近年来较高增速水平，大规模消费品以旧换新等补贴政策短期内直接刺激了商品消费，形成“政策红包”效应，但消费意愿低迷的深层根源仍待化解，激活长期消费动能更需依赖机制性保障。