中央财经委第六次会议解读：推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展
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2025-07-08 15:55:18
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事件
7 月1 日，中央财经委员会第六次会议召开，会议研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。
点评
中央财经委员会第六次会议聚焦“纵深推进全国统一大市场建设”和“推动海洋经济高质量发展”两大核心议题，是“十四五”规划收官之年深化经济改革、构建新发展格局的关键部署。
一、会议内容
会议研究内容两个方面，一是纵深推进全国统一大市场建设，二是推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。
纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。
推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。
推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。要提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战略科技力量，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强 海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。要加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用，探索开展海洋碳汇核算。要深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。
二、推进全国统一大市场建设解读
这次会议，将“纵深推进全国统一大市场建设”列为核心议题，首次提出“五统一、一开放” 的系统框架，标志着自2022 年《关于加快建设全国统一大市场的意见》印发以来，我国市场一体化建设进入制度重构的深水区。
在外部环境不确定性加剧的今天，加快建设全国统一大市场具有战略紧迫性。中国拥有14 亿多人口、全球最大的中等收入群体、超1.8 亿户经营主体，是极具增长潜力的超大规模市场。然而，长期以来存在的地方保护、市场分割、规则差异等问题，严重制约了这一优势的发挥。
会议部署聚焦六大关键任务，直指市场建设的深层梗阻：
治理低价无序竞争：依法依规整治汽车、外卖等行业“内卷式竞争”，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。当前汽车行业利润率已从2024 年的4.3%降至2025 年一季度的3.9%，低价竞争引发零部件质量滑坡和经销商倒闭潮。会议明确要求工信部加大整治力度，建立反垄断执法与公平竞争审查的衔接机制。
规范政府行为边界：强化招标公平性审查，加强对中标结果的评估；规范地方招商引资，要求政策优惠透明化，遏制“超常规优惠”引发的财政负担。南京大学刘志彪教授指出：“地方政府招商引资补贴必须透明化、阳光化”，这是消除“政策竞赛”的关键。
贯通内外贸体系：畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业。这一部署旨在应对全球经济不确定性，将中国制造能力与国内市场需求有效对接，为外贸企业开辟“第二赛道”。
优化涉企执法环境：持续开展规范涉企执法专项行动，司法部已推动罚款总额下降。通过建立“全国一张清单”动态调整机制，实现经营主体登记与清单管理的无缝衔接。
破解体制性障碍：健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。这一任务直指地方保护主义的经济根源——现行财税体制下地方政府对本地企业的依赖。
重塑干部政绩观：完善高质量发展考核体系，将市场一体化纳入政绩考核鼓励清单。过往侧重财政收入、GDP 增长的考核导向，成为市场内卷的重要诱因。
全国统一大市场建设仍面临三重结构性挑战：
行政性壁垒未根除：部分地区变相强制企业本地注册，通过信用评价、地方标准构筑新隐性壁垒。招标投标领域频现“A 省AAA级企业在B 省降为A 级”的怪象，导致跨区域经营成本居高不下 16。全国政协委员卢国懿调研指出，财税统计制度与统一市场要求存在明显错位。
内卷式竞争恶化生态：低价恶性竞争导致行业利润率持续下滑，汽车行业利润率一年内下降0.4 个百分点。新能源汽车价格战迫使零部件采购价年降10%-15%，部分企业退出后引发智能功能维护中断风险，最终损害消费者权益。
区域协同机制不足：沿海发达地区与中西部欠发达地区在市场监管标准、数据共享机制等方面存在显著差异。部分地区把显性审批转向隐性补贴，出现差异化监管等“软干预”现象，抬高了制度性交易成本。
纵深推进的突破路径
政府行为革命，从管控到赋能。建立全国信用联合奖惩平台，推行“风险+信用”分级监管，衔接公平竞争审查与反行政垄断执法。
要素市场化升级，从割裂到协同。数据要素，探索“持有权-加工权-经营权”分置制度。技术要素，建立统一定价评估体系，推动长三角“质量伙伴计划”。劳动力要素，将城乡一体化纳入统一市场体系，通过户籍改革和公共服务均等化，为新市民配备同等公共资源。
区域差异化试验，从分割到联动。推广苏州跨关区模式，建设区域一体化示范区，创新飞地经济治理等。
三、推动海洋经济高质量发展解读
这次会议将海洋经济高质量发展定位为中国式现代化的核心战略，提出“向海图强”的发展路径，是对党的二十届三中全会和2025 年政府工作报告的深化，旨在通过系统性改革推动海洋经济成为新质生产力的重要引擎。
2024 年全国海洋生产总值首次突破10 万亿元，占GDP 比重约8%，成为稳增长新引擎。会议将海洋经济提升至“中国式现代化关键支撑”高度，强调其对于构建新发展格局、保障能源安全（如海上风电、深海油气）和拓展“蓝色粮仓”（深远海养殖）的核心作用。
全球海洋经济呈现差异化竞争。欧美主导高端装备与生物医药，中日韩角逐工程装备制造。我国虽在海洋工程装备国际市场份额超70%，但核心科技（如深海探测、生物医药）仍存“卡脖子”环节，亟需通过创新驱动突破技术壁垒。
会议明确六大攻坚领域，配套政策密集出台。提高海洋科技自主创新能力。如设立重大科技专项，攻关深海材料、生物基因、智能装备等关键技术（如“梦想”号钻探船）等。
海洋产业集群培育。做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。
此次会议标志着我国海洋经济从“规模扩张”转向“质效引领”，标志着中国经济改革从“规模扩张”转向“质效引领”，将通过“五统一、一开放”重构市场制度根基，破除行政藩篱，释放超大规模市场优势；推动海洋经济高质量发展，将以“五个更加注重”统筹发展与保护，打造新质生产力增长极。
投资建议
1：关注海洋生物医药、生物制品等海洋产业的发展机遇。
2：关注落后产能有序退出导致的优胜劣汰和价格上涨机会。
风险提示
1、地缘政治恶化超预期；
2、欧美经济衰退超预期。 机构：国新证券股份有限公司 研究员：郝大明 日期：2025-07-08
7 月1 日，中央财经委员会第六次会议召开，会议研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。
点评
中央财经委员会第六次会议聚焦“纵深推进全国统一大市场建设”和“推动海洋经济高质量发展”两大核心议题，是“十四五”规划收官之年深化经济改革、构建新发展格局的关键部署。
一、会议内容
会议研究内容两个方面，一是纵深推进全国统一大市场建设，二是推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。
纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。
推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。
推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。要提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战略科技力量，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强 海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。要加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用，探索开展海洋碳汇核算。要深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。
二、推进全国统一大市场建设解读
这次会议，将“纵深推进全国统一大市场建设”列为核心议题，首次提出“五统一、一开放” 的系统框架，标志着自2022 年《关于加快建设全国统一大市场的意见》印发以来，我国市场一体化建设进入制度重构的深水区。
在外部环境不确定性加剧的今天，加快建设全国统一大市场具有战略紧迫性。中国拥有14 亿多人口、全球最大的中等收入群体、超1.8 亿户经营主体，是极具增长潜力的超大规模市场。然而，长期以来存在的地方保护、市场分割、规则差异等问题，严重制约了这一优势的发挥。
会议部署聚焦六大关键任务，直指市场建设的深层梗阻：
治理低价无序竞争：依法依规整治汽车、外卖等行业“内卷式竞争”，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。当前汽车行业利润率已从2024 年的4.3%降至2025 年一季度的3.9%，低价竞争引发零部件质量滑坡和经销商倒闭潮。会议明确要求工信部加大整治力度，建立反垄断执法与公平竞争审查的衔接机制。
规范政府行为边界：强化招标公平性审查，加强对中标结果的评估；规范地方招商引资，要求政策优惠透明化，遏制“超常规优惠”引发的财政负担。南京大学刘志彪教授指出：“地方政府招商引资补贴必须透明化、阳光化”，这是消除“政策竞赛”的关键。
贯通内外贸体系：畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业。这一部署旨在应对全球经济不确定性，将中国制造能力与国内市场需求有效对接，为外贸企业开辟“第二赛道”。
优化涉企执法环境：持续开展规范涉企执法专项行动，司法部已推动罚款总额下降。通过建立“全国一张清单”动态调整机制，实现经营主体登记与清单管理的无缝衔接。
破解体制性障碍：健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。这一任务直指地方保护主义的经济根源——现行财税体制下地方政府对本地企业的依赖。
重塑干部政绩观：完善高质量发展考核体系，将市场一体化纳入政绩考核鼓励清单。过往侧重财政收入、GDP 增长的考核导向，成为市场内卷的重要诱因。
全国统一大市场建设仍面临三重结构性挑战：
行政性壁垒未根除：部分地区变相强制企业本地注册，通过信用评价、地方标准构筑新隐性壁垒。招标投标领域频现“A 省AAA级企业在B 省降为A 级”的怪象，导致跨区域经营成本居高不下 16。全国政协委员卢国懿调研指出，财税统计制度与统一市场要求存在明显错位。
内卷式竞争恶化生态：低价恶性竞争导致行业利润率持续下滑，汽车行业利润率一年内下降0.4 个百分点。新能源汽车价格战迫使零部件采购价年降10%-15%，部分企业退出后引发智能功能维护中断风险，最终损害消费者权益。
区域协同机制不足：沿海发达地区与中西部欠发达地区在市场监管标准、数据共享机制等方面存在显著差异。部分地区把显性审批转向隐性补贴，出现差异化监管等“软干预”现象，抬高了制度性交易成本。
纵深推进的突破路径
政府行为革命，从管控到赋能。建立全国信用联合奖惩平台，推行“风险+信用”分级监管，衔接公平竞争审查与反行政垄断执法。
要素市场化升级，从割裂到协同。数据要素，探索“持有权-加工权-经营权”分置制度。技术要素，建立统一定价评估体系，推动长三角“质量伙伴计划”。劳动力要素，将城乡一体化纳入统一市场体系，通过户籍改革和公共服务均等化，为新市民配备同等公共资源。
区域差异化试验，从分割到联动。推广苏州跨关区模式，建设区域一体化示范区，创新飞地经济治理等。
三、推动海洋经济高质量发展解读
这次会议将海洋经济高质量发展定位为中国式现代化的核心战略，提出“向海图强”的发展路径，是对党的二十届三中全会和2025 年政府工作报告的深化，旨在通过系统性改革推动海洋经济成为新质生产力的重要引擎。
2024 年全国海洋生产总值首次突破10 万亿元，占GDP 比重约8%，成为稳增长新引擎。会议将海洋经济提升至“中国式现代化关键支撑”高度，强调其对于构建新发展格局、保障能源安全（如海上风电、深海油气）和拓展“蓝色粮仓”（深远海养殖）的核心作用。
全球海洋经济呈现差异化竞争。欧美主导高端装备与生物医药，中日韩角逐工程装备制造。我国虽在海洋工程装备国际市场份额超70%，但核心科技（如深海探测、生物医药）仍存“卡脖子”环节，亟需通过创新驱动突破技术壁垒。
会议明确六大攻坚领域，配套政策密集出台。提高海洋科技自主创新能力。如设立重大科技专项，攻关深海材料、生物基因、智能装备等关键技术（如“梦想”号钻探船）等。
海洋产业集群培育。做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。
此次会议标志着我国海洋经济从“规模扩张”转向“质效引领”，标志着中国经济改革从“规模扩张”转向“质效引领”，将通过“五统一、一开放”重构市场制度根基，破除行政藩篱，释放超大规模市场优势；推动海洋经济高质量发展，将以“五个更加注重”统筹发展与保护，打造新质生产力增长极。
投资建议
1：关注海洋生物医药、生物制品等海洋产业的发展机遇。
2：关注落后产能有序退出导致的优胜劣汰和价格上涨机会。
风险提示
1、地缘政治恶化超预期；
2、欧美经济衰退超预期。 机构：国新证券股份有限公司 研究员：郝大明 日期：2025-07-08
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