研究结论

    　　战略动向复盘：法国国民议会基本分裂为三大阵营，左翼、中右翼和极右翼，现任总理巴尼耶于9 月被任命，属于少数派代表，受制于分裂国会中的左翼（新人民阵线）和极右翼（勒庞代表的国民联盟）。10 月巴尼耶提交了2025 年财政预算草案，要点涵盖增税和削减开支，以控制法国不断上升的公共财政赤字，但一直未在国会通过。巴尼耶曾试图向国民联盟妥协，以换取预算草案在国会获得足够支持，但最终巴尼耶决定援引法国宪法第49.3 条款，使政府不经国会表决通过该法案。左翼和极右翼随后分别提出对政府的不信任动议，如果达到推翻政府所需的288 票支持，巴尼耶政府将面临垮台。12 月4 日国会投票结果显示不信任动议获得331 票支持，巴尼耶已宣布辞去总理职务，分析如下：

    　　1） 巴尼耶所属党派在国会不占据席位优势，通过与极右翼政党合作交易的方式运转，极右翼政党党首勒庞要求巴尼耶在财政预算案中做出巨大让步，包括取消计划于1月1 日起停止将养老金与通货膨胀挂钩的决定、放弃缩减医保药品报销范围等。最终极右翼未得到满意回复，选择与左翼合作推翻现任政府。

    　　2） 巴尼耶辞职后马克龙必须任命新总理，在国会分裂的情况下很难选出合适继任，化解党争混乱的途径只有再度解散国会，但根据宪法2025 年7 月前马克龙没有权力再度解散国会。可行的方法有两个：一是马克龙要求巴尼耶和他的政府继续担任看守政府，处理日常事务，同时寻找新总理，而新总理很可能到明年才会上任。如果议会在 12 月 20 日之前未通过年度财政预算，看守政府可以援引宪法权力予以通过；二是马克龙任命一个由技术官僚组成的政府，没有政治纲领，权力范围被严格限制在维持国家运转所需的最低限度，直至宪法规定的禁止解散国会期限到期后，再次举行选举。

    　　3） 如果财政预算法案被搁置，根据法国宪法规定，国会没有在特定期限内对预算进行表决的情况下，政府可以诉诸行政命令，也可以请求国会在12 月11 日前只对预算案中的“收入”部分投票，或者在12 月19 日前提交一项征税的特别法令，从而投入让国家得以运转的费用。不太会出现政府停摆或美国式的行政瘫痪问题，但可能造成投资者对法国金融市场的信心下降，出现利差上升、汇率下跌等后果。

    　　4） 国会分裂增大了选择新任总理的难度。在出现悬浮议会的背景下，总理施政需要三大阵营中至少两家的支持或默许，而三大阵营几乎两两相斥，严重拖累政府治理效率，左翼联盟内部派系分裂增大了推举候选人的难度。无论马克龙选择哪一政治派别的总理，都难以避免受到国会牵制甚至弹劾。

    　　12 月3 日夜间，韩国总统尹锡悦通过全国电视讲话宣布戒严。根据韩国军方颁布的戒严令细则，所有政治活动，包括政党活动和市民集会均被禁止。军方同时要求正在罢工的医生在48 小时内复工，违者可被逮捕。此外，戒严令还规定，传播“假新闻”或“操纵舆论”的行为将受到惩罚，逮捕行动无需法院签发逮捕令。韩国国会300 名议员中190人投票否决了戒严令，根据韩国宪法，当国会要求解除戒严时，总统必须“立即遵守”。尹锡悦随后表示尊重国会决定，并召集内阁解除戒严令，反对派共同民主党要求在国会弹劾尹锡悦。12 月7 日，国会就 “金建希独检法”和尹锡悦的弹劾案进行表决，执政党国民力量党议员选择退场，导致国会在场议员仅剩195 人，不足表决所需的总票数2/3，尹锡悦弹劾案暂时搁置。如尹锡悦未能就此次戒严事件或金建希涉嫌的非法活动做出有力解释，反对派大概率短期内再次要求弹劾，执政党受制于民众压力无法持续回避。

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