医药生物行业周报：慢病管理及医养结合新政发布，关注相关市场机遇

　　主要观点

　　慢病管理及医养结合新政发布。2025年10月29日，国家卫健委等六部门联合印发《关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年，开展紧密型医联体建设的县（市、区）基本实现基层慢性病健康管理全流程服务，慢性病患者对基层慢性病健康管理服务的利用逐步提高，城乡社区居民慢性病相关的健康行为和健康素养得到改善提升。到2030年，慢性病系统连续服务模式在基层广泛应用，服务惠及人群进一步扩大，居民获得感不断增强。《意见》明确要坚持防治结合、中西医并重，发挥紧密型医联体和家庭医生签约服务作用，结合基本公共卫生服务项目，整合基层慢性病防、筛、诊、治、管、康全流程健康管理服务功能，为群众提供综合、系统、连续服务，提升基层慢性病健康服务质量和效果。重点从开展慢性病风险评估与服务、慢性病患者分类分级健康管理服务、慢性病患者多病共管服务、慢性病中医药健康服务、慢性病患者自我健康管理等5个方面开展工作，优化服务内容和服务流程，推动形成综合、系统、连续服务。同日，国家卫健委等五部门联合印发《关于开展医养结合促进行动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，到2027年底，实现医养结合政策不断完善，服务体系更加健全，服务供给有效增加，服务能力明显提升，医疗卫生与养老资源进一步共建共享，更好满足老年人健康养老服务需求。

　　慢性病市场需求持续凸显。“十五五规划”明确指出，加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务；积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。发展医育、医养结合服务。《医疗卫生强基工程实施方案》明确，强化高血压、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重点人群系统连续服务，加强基层多病共防、多病共管和医防融合。根据医药经济报，高血压、脑卒中、冠心病、糖尿病、慢阻肺等慢性病已经成为我国居民的主要健康问题，其导致的疾病负担占总疾病负担的近七成。近年来，随着我国人口老龄化、居民生活方式变化，糖尿病、心脑血管疾病、癌症等慢性病发病率总体呈上升趋势，全国居民因慢性病导致的死亡人数占总死亡人数的比例超过80%。当前，慢性病防治的主战场仍在基层。根据华经情报网，我国慢病管理行业市场规模不断扩大，2024年我国慢病管理产品规模为2万亿元，慢病管理服务规模近4万亿元。随着人口老龄化持续深化，慢性病患病率攀升，市场需求进一步凸显。

　　投资建议

　　我们认为，我国慢病市场不断扩大，相关政策持续出台推动行业发展。建议关注：信立泰、华东医药、以岭药业等。

　　风险提示

　　药品/耗材降价风险；行业政策变动风险等；市场竞争加剧风险等。

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上海证券 张林晚