【事项】

    　　11 月8 日，十四届人大常委会第十二次会议审议通过了近年来力度最大的化债举措。具体为增加地方债务限额6 万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。

    　　与此同时，从2024 年开始，将连续5 年每年从新增地方专项债券中安排8000 亿元，专门用于化债。针对房地产，支持房地产市场健康发展的相关税收政策已按程序报批，将于近期推出。

    　　【评论】

    　　对于地产的进一步支持将激活经济复苏力度。 “国家队”下场收房是今年房地产市场的重点。近期，这项工作的进展有所提速。

    　　11 月7 日，郑州发文表示，公开征集存量商品房用作保障性住房项目，房源要求类别为已建成未出售的商品房、优质在建房源项目；项目区位交通便利、配套完善、具备一定设计水平、园林景观、物业服务等品质保证；单套建筑面积原则上控制在120 平米以内，收购价格以同地段保障性住房重置价格为参考上限。

    　　同日，广州发文表示，首笔收购存量住房用作安置房的专项借款资金已经落地广州，两家银行陆续向有关项目发放首期2.5 亿元专项借款，用于收购存量商品房用作村民安置房。佛山也同样表示，在近期获得购买安置房的专项借款11.9 亿元。

    　　财政部部长助理宋其超10 月17 日在国新办发布会上表示，目前财政部正在抓紧研究明确取消普通住宅与非普通住宅相衔接的税收政策，主要包括增值税、土地增值税。在增值税方面，除北上广深外一律不区分普通住宅与非普通住宅，北上广深对于个人销售购买两年以上的普通住宅免征土地增值税。

    　　根据十四届人大常委会第十二次会议相关安排，新增债务限额全部为专项债务限额，一次报批，分3 年实施，2024 年至2026 年每年2 万亿元。同时，财政部部长蓝佛安表示，从2024 年开始，我国将连续5 年每年从新增地方专项债券中安排8000 亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4 万亿元。再加上此次全国人大常委会批准的6 万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。

    　　此次会议同样明确，2029 年及以后到期的棚户区改造隐性债务2 万亿元，仍按照原合同偿还。蓝佛安表示，在政策协同发力之后，2028 年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3 万亿元大幅下降至2.3 万亿元，化债压力大大减轻。

    　　另一方面，全国楼市“止跌回稳”态势初现，土地市场近期也有了新变化。

    　　11 月6 日，成都中心城区迎来3 宗涉宅用地出让。其中，位于成都高新区大源板块的一宗58.9 亩地块，在8 家房企经过84 轮竞争后，最终被四川远达以楼面价26300 元/平方米、溢价率46%竞得，刷新了高新区楼面价纪录，成为区域单价“新地王”。

    　　11 月5 日的北京土拍中，海淀区功德寺两宗地块均触顶地价上限后摇号成交，分别被绿城中国和越秀地产摇中，成交金额分别为51.75 亿元和63.825亿元，溢价率均达15%。

    　　接下来对于地产的持续支持，将逐渐激活土地拍卖市场，使得新房和二手房的预期重新修复，并且最终反映到经济基本面之中。

    　　【风险提示】

    　　后续政策力度不及预期风险

    　　全球经济衰退风险