政策周观察第35期:高层密集调研 聚焦哪些问题?
近一周,国务院高层密集在地方考察调研,关注方向如下:
(一)经济:关注基建、“以旧换新”、外贸、经济大省“挑大梁”。
6 月16 日至18 日,总理在江苏调研,涉及基建(要求高标准推进工程建设)、消费品“以旧换新”效果、外贸(详细询问中国和中亚国家经贸合作情况)。
并指出,“江苏经济底子好实力强,也有更高的发展要求……更好发挥经济大省挑大梁作用,为全国发展大局多作贡献”。
6 月17 日至18 日,副总理何立峰在山东调研外经贸工作,“深入了解企业接单、生产、技术创新和开拓国际市场情况,听取企业主要关切诉求”。
(二)产业:聚焦科技、新质生产力;以及平台经济监管6 月16 日至18 日,总理在江苏调研江苏汇智高端工程机械创新中心有限公司、深地科学与工程云龙湖实验室、南京原子制造研究所,提及工程机械、技术装备、人工智能、清洁能源、未来科技和产业发展等领域。
6 月15 日至17 日,国务院副总理张国清在广东调研先后来到宝钢湛江钢铁有限公司、巴斯夫一体化基地(广东)有限公司和粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院,详细了解研发创新、成果转化、产业发展等情况。在粤期间,张国清还到互联网货运平台企业调研,要求“强化监管执法,严厉打击虚假宣传、劣质低价、刷单抢单等‘内卷’乱象”。
(三)其他:涉及脱贫攻坚、双拥工作、维稳
6 月16 日至19 日,国务院副总理刘国中到山西、甘肃、宁夏调研,实地调研巩固提升“三保障”和饮水安全水平、产业和就业帮扶、东西部协作等工作。
6 月17 日,国务委员、全国双拥工作领导小组组长谌贻琴在京调研双拥工作。
6 月21 日至22 日,王小洪先后来到杭州市、宁波市,深入有关企业、港口和公安基层单位,详细了解生产经营、技术研发、成果转化、对外贸易和加强基层社会治理、维护安全稳定等情况。
近一周,还需特别关注6 月18 日陆家嘴论坛,核心要点如下:
(一)人民币国际化与跨境支付体系:1)离岸金融:央行行长发言中提出,在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点;发展自贸离岸债。中央金融委员会《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》提出,构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系。2)跨境结算:央行行长在发言中提出,设立数字人民币国际运营中心。3)国际金融治理改革:央行行长发言中提出,推动IMF 份额调整,以反映新兴经济体实际地位,并倡导SDR(特别提款权)常态化发行及扩大使用范围。4)汇率风险管理:央行行长在发言中提出,会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。
(二)金融支持科技:证监会主席在发言中提出,在科创板设置科创成长层,并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市;大力发展科创债,加快推出科创债ETF;将批复全国首批2 只数据中心REITs 注册,下一步将继续支持科技企业利用知识产权、数据资产等新型资产开展资产证券化、REITs 等融资;抓好“并购六条”和重大资产重组管理办法落地。
(三)金融对外开放:涉及投资品类扩容等。证监会主席在发言中提出,近期将加快落实2025 年资本市场对外开放一揽子重点举措,包括发布合格境外投资者(QFII)制度优化方案;尽快将QFII 可交易期货期权品种总数拓展到100 个;会同相关方面推动液化天然气期货期权等产品上市。
(四)上海金融支持:上述提到的数字人民币中心、离岸贸易试点、科创板改革、外汇创新等多项重大政策均以上海为试验田。此外,根据中央金融委员会《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》和国家金融监管总局、上海市政府《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》,将进一步推动金融机构集聚上海。《意见》提出,集聚境内外大型金融机构依法设立的各类法人机构及分支机构、持牌专营机构等。培育和吸引实力强、经营规范的金融控股公司。
推动更多国际金融组织落户上海;行动方案提出,推动银行保险机构进一步集聚上海,推动重点对外开放项目优先在上海落地。
风险提示:政策更新不及时。