《见微知着》第二十五篇：海南封关：如何重塑中国开放格局？

　　海南封关：改革开放的新里程碑

    　　自贸港并非自贸区的简单升级版，而是一次系统性突破。不仅覆盖货物、资金、人员、信息流通，更推动法律与监管体系的根本性变革。根据2020 年发布的《海南自由贸易港建设总体方案》，封关后自贸港建设将进入第二阶段，即实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，优化完善制度安排，打造我国开放型经济新高地。

    　　对标海内外：全面开放的新高地

    　　上海自贸区：为海南自贸港先行先试。“十四五”期间，我国自贸试验区总数已经达到22 个。海南作为全球开放水平最高的区域，国家已经在关税税率（超过70%上商品零关税）、进出口贸易（“离岸关外贸易”，先进货后报关）、签证（30 天免签入境）、税收优惠（个人与企业所得税“双15%”政策）等方面给予海南一系列特殊的政策安排，相比于上海自贸区，海南自贸港有着更高的标杆意义和更丰富的内涵。

    　　境外自贸港：中国香港、迪拜、新加坡。对比来看，国际上自由贸易港一般都能够实现商品免征关税，追求高度的贸易便利化，以及提供优厚的个人与企业所得税方面的优惠政策，持续吸引资本与人才流入。我国接轨全球，为海南同样提供特殊的政策安排，表明了我国将海南自贸港打造为全面开放的新高地的信心与决心。

    　　宏观影响：打造产业升级和经济增长新引擎

    　　消费方面，封关后结合“免税+文旅”、“免税+会展”模式，海南将打造文体商旅展融合的消费生态，进一步强化对各地消费者的吸引力。

    　　跨境金融方面，海南自贸港跨境资管试点落地，为境外投资者投资境内市场探索新渠道，是人民币国际化进程的关键步骤。

    　　投资方面，新增鼓励类产业14 大类，176 细分行业，主要集中在文化旅游、新能源、医药健康、航空航天、生态环保等领域。在制度、营商环境以及税率优惠政策等方面持续优化，对全球投资者吸引力显著增强。

    　　对外贸易方面，贸易结构向高附加值方向转型，服务贸易快速增长。贸易便利化升级、积极对标高标准经贸规则。

    　　风险提示：海南自贸港政策落地不及预期、宏观经济出现波动、国际经贸关系波动超预期。 机构：光大证券股份有限公司 研究员：高瑞东/赵格格/周欣平/周可 日期：2025-07-27

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