“十五五”规划前瞻系列报告(五)：国际篇

　　核心观点

    　　本文聚焦对外开放主题，详细梳理了近三次五年规划开放政策从“十二五”结构优化、“十三五”全方位布局到“十四五”制度型开放的演进历程，同时也分析了“十五五”期间国际政治经济面临的新趋势、新格局。面对大国关系调整、地区热点冲突等诸多挑战，以及新兴经济体的崛起机遇，新的五年规划料将突出外贸高质量转型、扩大自主开放、双向投资循环、“一带一路”高质量发展等领域，旨在通过政策协同与创新，应对风险、把握机遇，共同推动对外开放提质增效，支撑“十五五”开放发展。

    　　摘要

    　　本文尝试从我国对外开放历程、当前国际格局及未来开放方向等维度展开分析，以期为“十五五”时期对外开放相关思考提供参考。

    　　从历史演进来看，“十二五”至“十四五”期间，我国对外开放政策随内外形势动态调整：“十二五”时期聚焦完善区域开放格局与优化贸易结构，着力应对全球金融危机后的发展挑战；“十三五”时期以“一带一路”建设为统领，探索构建全方位开放格局，努力破解当时“逆全球化”带来的压力；“十四五”时期则侧重推进制度型开放与“ 一带一路”高质量发展，积极适应百年变局与国内高质量发展需求，政策导向逐步实现从规模扩张向质量提升的跨越。

    　　当前国际格局呈现复杂态势：大国关系层面，中美竞争态势持续演绎，欧盟推行“去风险”策略，中俄合作稳步深化；地区热点冲突中，俄乌冲突对全球能源市场产生影响，中东、南海等区域局势与我国贸易通道安全密切相关；全球经济整体增速放缓，新兴经济体崛起推动全球经济格局调整，全球产业链供应链进入重构阶段。外贸领域，我国出口市场多元化取得一定成效，但仍需应对地缘政治、绿色贸易壁垒等风险，同时“新三样”产品逐渐成为外贸增长的新动力；外资利用规模存在波动，未来需进一步优化营商环境、推进精准开放，以更好吸引外资。

    　　展望“十五五”时期，对外开放或将重点关注四方面：一是推动外贸向“高质量+创新型”转型，力求在服务贸易、数字贸易、绿色贸易等领域实现突破；二是有序扩大自主开放与单边开放，尝试对接国际高标准经贸规则，深化自由贸易试验区改革探索；三是构建“引进来+走出去”双向投资循环，注重提升外资利用质量，加强对外投资风险防控；四是持续推进“一带一路”高质量发展，进一步完善合作机制与海外服务保障体系，努力保障对外开放进程安全高效。 机构：中信建投证券股份有限公司 研究员：胡玉玮/杨旭泽 日期：2025-09-12

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